日本首相岸田文雄5月7日抵达韩国首尔，展开一连两日的“回访”，是对于韩国总统尹锡悦3月16至17日两日工作访问日本的回应，重启了断绝12年的日韩首脑互访“穿梭外交”。

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自从尹锡悦3月决定由韩国政府建立第三方基金，鼓励日韩两国私人企业出资，以向日治时代的强征劳工作赔偿，变相免除日企责任之后，日本和韩国的官方关系迅速解冻。尹锡悦工作访问日本期间与岸田透过一席“蛋包饭”展示两国领袖的友谊；日本停止了关键半导体生产化学品对韩出口的限制；双方重启了2016年签订后因两国关系终止的军事情报分享机制（即“GSOMIA”）；两国重新将对方放回到“白色列表”之上，互相给予特惠贸易待遇；双方召开了分别5年和7年没有进行过的双边安全会谈和两国财长会谈等等。

2018年因为韩国最高法院要求三菱重工、日本制铁为强征劳工事件赔偿的判决而引起的韩日交恶，在尹锡悦的亲日行动之下，似乎暂告一段落。这次岸田访韩之后，尹锡悦也将会获邀出访本月19至21日在广岛举行的G7峰会，亦传期间将会跟美国总统拜登和岸田进行美日韩三方首脑会面。配合尹锡悦上月底国事访问美国大晒韩美同盟的声势，美国一直希望促成以针对中国的日韩合作看似也逐渐成形。

5月7日，岸田文雄与夫子裕子到安放了韩国反殖独立运动死难者的国立首尔显忠院进行参拜。（Reuters）

尹锡悦的亲日态度一直被质疑是单方面向日本跪下，并没有得到岸田政府对等的回应。尹在访美之前接受《华盛顿邮报》访问期间的那一句“我不能接受……他们［日本人］必须为我们100年前的历史而跪［求原谅］”，至今也广被引述。因此，这一次岸田访韩之中，人们最关注的就是岸田会否就两日的历史问题作进一步的申述。

一如预期的“心疼”

最终，岸田一如预期依然没有超越过去日方的官方表态。在与尹会面后一同见记者之时，岸田强调，包括韩日两国1998年发表的《金大中-小渊惠三联合宣言》在内，继承历届日本内阁历史认知的立场今后也不会动摇，并表示他本人对于许多人在二战时的严酷环境中遭遇的非常痛苦而悲惨的经历感到“心疼”。而这次岸田访韩的第一个行程就先到安放了韩国反殖独立运动死难者的国立首尔显忠院进行参拜，成为12年来首次到访的在任日本首相。

在1998年的《金大中-小渊惠三联合宣言》中，时任本首相小渊惠三承认过去日本对韩殖民统治“给韩国国民带来巨大损失和痛苦”，并对此表示“深刻的反省和由衷的歉意”，而时任韩国总统金大中则称，“两国应共同努力，跨越过去不幸的历史，不断发展面向未来的关系”。岸田“心疼”的背后也只是同一态度的再次申述。[page]

25年前这一种“跨越过去”“面向未来”的用心，到25年后的今天在尹锡悦和岸田手中重启，其实也只是一种原地踏步。

韩国总统尹锡悦2023年5月7日在龙山总统府办公室会晤日本首相岸田文雄，图为双方团队一同开会。（Reuters）

“跨越过去历史”的小动作

对于岸田的“心疼”，尹锡悦马上“收货”，表明这不是一方向另一方提要求就能解决的问题，并称要放弃在过去历史未解之前不能为未来合作前进一步的想法。而岸田则称很多人伤痛还在，却能面向未来敞开心扉，令人感动。

岸田本人由于要向自民党的右翼负责，对过去历史的表态很难走到过去未见的程度。不过，在有限的空间之下，他也明显有意继续擦边球，以各式外交小动作显示出友韩的态度。

在这次访问期间，岸田和尹锡悦就决定在两人出席G7之际一同前往广岛和平纪念公园，参谒原子弹爆炸韩籍遇难者的慰灵碑。同时，两人也同意让韩国专家考察团前往福岛核电站“核废水”排污现场作监察——岸田表明，他很清楚韩国舆论对核废水排海的忧虑，并不会认可对日、韩国民健康和海洋环境造成负面影响的排放形式。

为表明韩日友好将为美日韩三方合作创造更大空间，尹锡悦也表示不排除其早前访美期间达成、旨在加强韩美延伸核威慑合作的《华盛顿宣言》会有日本参与其中。

图为2023年4月26日，韩国总统尹锡悦和美国总统拜登在华盛顿举行的国宴上举杯祝酒。（Reuters）

这一次岸田文雄和尹锡悦再次带领两国背向过去、走向未来，到底可以走多远？

两国关系不能只靠政客意志

无庸置疑，这次日韩解冻的在韩民意基础是颇为薄弱的。虽然尹锡悦由韩国自身以第三方基金赔偿强征劳工的方案，最终得到对日企胜诉的15个受害者家属中的10个接受，但尚在生的3位受害者却拒绝应许，且有高达六成韩国民众反对这个明显对日本有利的赔偿机制。同时，有近六成半韩国民众认为日本态度不改则无必要急于改善对日关系，而认为现届日本政府对日本殖民历史无悔意的比例更高达八成半。

对于尹锡悦的亲日态度，韩国在野共同民主党批评这是“为日本说话”，将尹锡悦自封为“韩国第一推销员”的名号反过来称他实际上是在为日本推销。共同民主党的一位发言人就质疑放弃历史作为改善韩日关系前提的做法，指“历史不是过去的东西，而是为普世人权而持续进行之事”。

图为2023年5月7日，日本首相岸田文雄夫妇与韩国总统尹锡悦夫妇在首尔总统府参与前者的欢迎仪式。（Reuters）

而在来年立法选举将临的背景之下，虽然尹锡悦的任期到2027年才完结，但其民望长期只处于稍高于三成的低位，国事访问美国之后也只稍见提升，尹锡悦会不会因为国内政治考量而要重新审视其亲日政策也是未知之数。[page]

早在2015年时任日本首相安倍晋三就曾跟时任韩国总统朴槿惠一同建立过支援慰安妇的基金会，当时双方也说以最终阶段、不可逆转的态度来解决这个长年争议，但是到文在寅接任韩国总统后，这个基金会就给废除掉。同类的历史可能会在韩国国内政治形势转变之际又再重演一次。

而且，韩日之间有关独岛的主权争议、日本教科书的叙事问题等等，也是可以让两国关系随时交恶的难解议题。就算是在此刻尹锡悦一心亲日的政策方向之下，韩国政府3月底也曾就日本教科书淡化日据时代朝鲜男性征兵制的强迫性而表态过不满。

尹锡悦一心想放下历史争议，大走亲日、亲美路线，希望使韩国成为组建美日韩联盟的所谓“全球关键国家”（global pivotal state）”，但这个过程看来将会一波三折。历史问题不解、民意基础不稳，日韩关系单靠执政者的个人意志去改善，始终不是长久之策。